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让高铁这张名片更加闪亮 河南铁检:积极履职推动解决铁路线下安全隐患

河南省检察院副检察长李自民带领河南省检察院及郑州铁检分院干警到三门峡安全隐患现场调研指导工作。

高铁,是近年来中国向国际社会主推的“名片”之一。

走向世界的中国高铁,运营安全问题至关重要。地处全国路网中心的中国铁路郑州局集团有限公司(下称中铁郑州局有限公司)辖区,高铁运营里程700多公里,城际铁路和重载铁路近500公里,其中有国家中长期铁路网规划的“四纵四横”客运专线的徐兰高铁、京广高铁,安全畅通责任对全国路网意义重大。

据介绍,近年来,随着高铁建设和运营的迅猛发展,河南省检察院郑州铁路运输分院(下称郑州铁检分院)70%的工作都集中在立足检察监督职能,维护高铁沿线安全,参与高铁沿线安全隐患的综合整治上。

2017年以来,郑州铁检分院与中铁郑州局有限公司联合开展解决铁路安全隐患专项活动,摸清铁路安全隐患底数、分类查明原因、研究工作对策,通过发出检察建议等,主动向铁路沿线地方党委、政府通报情况,积极寻求工作支持,取得积极成效。

盯死盯牢:久拖不决的问题解决了

龙潭沟是豫西丘陵地区无数条自然冲沟中的一条,自南向北,经过三门峡市陕州、湖滨两个辖区。郑西高铁南交口大桥横跨于此,连接起中国中西部地区第一条投入运营的时速达350公里的高铁线路。

近日,记者在龙潭沟南交口大桥下看到,短短十几分钟,就有三趟高速动车组列车呼啸而过,两个桥墩承重力之大可想而知。

“有相当长的一段时间,这两个桥墩浸泡在水里。”郑州铁检分院民行处处长康聪玲告诉记者,当初建造这座桥是针对龙潭沟的地形地貌,按旱桥标准建造的,两个桥墩没有设计防水功能。后来,由于附近村民未经批准在沟里修路筑坝、围垦造田等原因,致使上游塘坝内积水约1万立方米,下游形成堰塞湖。如遇强降雨可能导致积水暴涨,上游简易堤坝溃坝后冲击桥墩,将造成桥墩倾斜甚至有冲毁桥梁的风险,严重威胁高铁运行和旅客的生命财产安全。该处安全隐患被发现后,有关部门采取了临时性解决措施,但问题并未得到根本整治。

2017年9月13日,河南省检察院副检察长李自民带领河南省检察院及郑州铁检分院相关人员赶赴三门峡,到安全隐患现场调研,并主持召开专题协调会,三门峡市、区两级政府负责人及相关职能部门人员参加,共同研究分析险情,制订排险方案,确定责任主体,提出解决时限。

今年3月7日,郑州铁检分院向三门峡市政府发出检察建议,建议市政府督促行政主管部门依法履行法定职责,彻底消除高铁安全隐患。

三门峡市党政主要领导收到函信和检察建议书后非常重视,市委书记刘南昌作出批示,责成有关部门进行整改,尽快消除隐患。三门峡市政府先后共投入资金240余万元,按照铁路方最终审定的设计方案,保质按时完成了全部排险工程,安全隐患得到彻底解决。

今年6月14日,在三门峡龙潭沟排洪渠整治项目完工情况通报会上,中国铁路郑州局集团有限公司安全监察室副主任马荣俊对检察机关的监督协调及当地政府的大力支持表示感谢。

及时出手:紧急重大的隐患排除了

采访中,记者了解到,高铁由于速度高,一个微小的细节都可能成为影响高铁安全的隐患,造成安全事故。据介绍,2013年,大风曾将某高铁站外650平方米的彩钢瓦房吹垮,部分板材被吹至站内接触网上,造成接触网断线,中断行车近4个小时。而防眩板脱落、避雷线脱落等都可能造成动车组非正常停车。

“高铁运行安全,只能总结经验,不能吸取教训,任何一个隐患都得及时排除。”据郑州铁检分院检察长邱恺介绍,在京广高铁经过的安阳东站附近,建有一处面积40万平方米的通用航空培训基地,主要从事轻型直升机驾驶员培训业务。学员均为新手,存在侵入高铁限界的风险。另外,该基地紧邻高铁建有4座彩钢瓦房,最近的彩钢瓦房距京广高铁路堤坡脚11米;基地同时建有高13米的6座大型广告牌,存在被大风刮上京广高铁线路的危险。铁路部门多次向市县两级政府反映情况,请求尽快解决,市政府也多次组织相关部门召开会议,由于职能交叉等原因,隐患一直未能解决。

问题引起了检察机关的注意。2017年9月15日,李自民带领河南省检察院相关部门和郑州铁检分院检察干警,协同当地市委市政府有关领导,深入该航空培训基地,实地调查安全隐患情况,评估风险和危害。郑州铁检分院向该高铁站所在市政府及相关职能部门发出检察建议,同时向该通用航空培训基地法定代表人宣传讲解相关法律规定。之后,该通用航空培训基地将广告牌和加油车转移,修改直升机飞行航线(不再跨越高铁起落),并将彩钢瓦房全部拆除,完成基地搬迁工作。

2017年10月31日,该通用航空培训基地与铁路部门签订了安全协议,隐患得到彻底排除。

围绕大局:跨省越区的检察建议落实了

据介绍,高铁安全隐患除了线路设施等,还有其他隐患,如在铁路周边违法占地、违法施工、违法搭建等。其中有些已严重危及铁路运行安全和人民群众人身财产安全。近年来,郑州铁检分院围绕服务铁路运营安全工作大局,发出了多个跨行政区划检察建议,取得良好效果。

陕西省渭南市境内徐兰高铁北侧华阴南场机砖厂自2010年郑西高铁开通运营以来,持续在该地段跨范围取土烧砖,逐渐侵入高铁保护区,造成该段铁路路基边坡存在滑坡坍塌危险,严重威胁高铁运营安全。中铁郑州局有限公司多年来不断向该省三级政府及主管部门反映,均未得到解决。

了解到该情况后,郑州铁检分院主管检察长先后两次带领干警到现场取证,研究险情及解决措施,在确定致险原因和责任主体的基础上,于2017年6月向陕西省华阴市国土资源局发出督促履行职责检察建议书。华阴市国土资源局采取了一定措施,但因受到砖厂和村民抗拒阻挠,隐患没有得到彻底整治。

该案件引起最高检和河南省检察院的高度关注。在最高检民行厅和河南省检察院民行处的直接领导和有力支持下,郑州铁检分院于2017年8月8日向华阴市政府发出跨越省级管辖的检察建议,要求该市政府责成相关部门积极履行法定职责,立即消除辖区内威胁高铁运行重大安全隐患,确保高铁行车安全。

华阴市政府收到检察建议后高度重视,主管副市长组织相关部门召开专题会议,研究解决方案,责成相关部门对南场机砖厂的违法行为依法进行调查,对砖厂电力设备和制砖设施设备全部拆除,对高铁路基护坡进行加固修复,彻底消除了安全隐患。

据介绍,2017年以来,郑州铁检分院共摸排铁路安全隐患线索28处,截至目前已排除重大安全隐患14处,最高检挂牌督办的3处安全隐患全部得到解决,有力保障了高铁运营安全。

孟红梅邵玉红

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